Двома найважливішими штатами, які не визначилися до червня 1788 року, були Вірджинія та Нью-Йорк без них у Союзі країна була б розділена на частини: Нова Англія, середньоатлантичні штати та південні штати.
Проте, щоб вважатися легітимною, Конституція потребує підтримки Вірджинії та Нью-Йорка, через їх політичний і економічний вплив і географічне розташування, навіть якщо схвалення дев’яти інших штатів досягло конституційного порогу для вступу нового уряду в дію.
Нью-Гемпшир став дев'ятим штатом, який ухвалив Конституцію в червні, але ключові штати Вірджинія та Нью-Йорк були замкнені в запеклих дебатах. Якщо вони не ратифікують, новий союз скоротиться на дві великі, густонаселені, заможні держави та географічно розділить його.
Нью-Йоркська ратифікаційна конвенція зібралася в середині червня 1788 р. Антифедералісти вимагали Білля про права та боролися зберегти автономію штату від федеральних посягань.
Антифедералісти виступали проти ратифікації Конституції США 1787 року, тому що вони побоювалися, що новий національний уряд буде надто потужним і, таким чином, загрожуватиме індивідуальним свободам, враховуючи відсутність білля про права.
Було вкрай важливо, щоб Нью-Йорк і Вірджинія ратифікували конституцію, оскільки це найбільші штати, і співвідношення між антифедералістами в інших штатах і федералістами в Нью-Йорку та Вірджинії. Маючи Нью-Йорк і Вірджинію, можна розпочати процес ратифікації.